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A história do Japão de “waffling” sobre os territórios do norte alimentou a desconfiança russa

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Japão e Rússia mantem a discussão sobre posse de ilhas. Foto: Vanity Fair

TÓQUIO – O presidente russo, Vladimir Putin, expressou insatisfação com o Japão por ter hesitado durante muitos anos sobre a questão dos Territórios do Norte.

A Declaração Conjunta Japão-União Soviética de 1956 afirma que a União Soviética devolverá duas das quatro ilhas dos Territórios do Norte – Shikotan e o grupo de ilhotas Habomai – à soberania japonesa após a assinatura de um tratado de paz bilateral.

Desde a assinatura da declaração, houve duas ocasiões em que as negociações territoriais bilaterais pareciam progredir. Em ambas as ocasiões, porém, as negociações fracassaram porque o Japão se inclinou para exigir o retorno de todas as quatro ilhas da província mais setentrional de Hokkaido – incluindo as ilhas maiores de Kunashiri e Etorofu.

Com a intensificação da Guerra Fria, a União Soviética endureceu sua posição nos Territórios do Norte, insistindo que “não há questão territorial entre os dois países”, apesar da declaração de 1956.

Um ponto de virada apareceu com o colapso da União Soviética em 1991. A Rússia, que esperava ajuda financeira do Japão para superar suas dificuldades econômicas, ficou subitamente entusiasmada com as negociações territoriais.

“A Rússia, que lutava pela democratização, não teve escolha a não ser cumprir a declaração de 1956, que é uma promessa internacional, e se tornou incapaz de dizer: ‘Não há uma questão territorial entre os dois países'”, disse um indivíduo ligado ao governo japonês.

O Japão também suavizou sua posição, mudando sua demanda pelo retorno imediato das quatro ilhas ao reconhecimento pela Rússia de que eles faziam parte do Japão, em uma tentativa de atrair a Rússia para a mesa de negociações.

Um encontro de 1998 entre o então primeiro-ministro Ryutaro Hashimoto e o então presidente russo Boris Yeltsin em Kawana, província de Shizuoka, parece ter chegado mais perto de um acordo sobre a disputa territorial. Hashimoto propôs permitir que a Rússia governasse temporariamente as quatro ilhas enquanto admitia que elas pertenciam ao Japão. Acredita-se que Yeltsin quase aprovou a proposta, mas foi parado por um assessor.

Mesmo agora, há autoridades dentro do Ministério das Relações Exteriores do Japão que dizem que o Japão perdeu uma oportunidade de ouro para resolver a questão territorial bilateral em Kawana.

O Japão parece ter conseguido outra oportunidade para resolver a disputa em 2001, quando o então primeiro-ministro Yoshiro Mori propôs que a Rússia retornasse Habomai e Shikotan, mantendo conversas sobre o retorno de Kunashiri e Etorofu. Mori tentou capitalizar sua confiança mútua com Putin, baseada nas muitas contribuições para o intercâmbio bilateral do pai de Mori.

Em seguida, Muneo Suzuki, membro da Câmara dos Deputados, desempenhou um papel fundamental na promoção do retorno de Habomai e Shikotan antes dos outros dois. Suzuki ressaltou a necessidade de uma abordagem realista, acreditando que as conversas do Japão sobre o retorno de Kunashiri e Etorofu enfrentam dificuldades.

No entanto, o Gabinete Mori entrou em colapso pouco depois. Makiko Tanaka, nomeado ministro das Relações Exteriores pelo sucessor de Mori, Junichiro Koizumi, declarou que ela exigiria que as quatro ilhas fossem devolvidas em um único pacote. As conversas bilaterais sobre o assunto entraram em colapso no ano seguinte. Um alto funcionário do Ministério das Relações Exteriores apontou que a desconfiança de Putin em relação ao Japão também se baseia nessa súbita mudança de posição.

O primeiro-ministro Abe está agora explorando a possibilidade de manter conversações sobre o retorno de Habomai e Shikotan, além de atividades econômicas conjuntas em Kunashiri e Etorofu. No entanto, Moscou é cético em relação ao último movimento de Tóquio.

Além disso, Putin não pode ignorar o nacionalismo em casa que vem crescendo desde a anexação da península da Criméia em Moscou em 2014. Cerca de 71% dos entrevistados de uma pesquisa russa de 2016 disseram que se opõem a entregar até mesmo Habomai e Shikotan.

Dmitry Peskov, um secretário de imprensa presidencial da Rússia, disse: “Será que o acordo para manter conversações baseadas na declaração de 1956 significa que as ilhas serão automaticamente entregues? Obviamente que não.”

Fonte: Mainichi Shimbun

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