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Gabinete do Japão aprova revisão do sistema de imigração

- 7 de março de 2023

Após a controvérsia sobre a detenção de longo prazo de indivíduos em instalações de imigração, o Japão está procurando revisar seu sistema de imigração para aumentar as revisões de detenções, facilitar as regras de deportação e adicionar o status de quase-refugiados.

Esse processo deu um passo à frente na terça-feira, quando o Gabinete aprovou um projeto de lei que revisa a lei de imigração.

O projeto de lei ocorre após a morte de Ratnayake Liyanage Wishma Sandamali, uma cidadã do Sri Lanka de 33 anos que morreu depois de não receber atendimento médico adequado enquanto estava detida em um centro de imigração de Nagoya.

No entanto, é provável que a legislação enfrente um caminho difícil no parlamento, com partidos de oposição, incluindo o Partido Democrático Constitucional do Japão, dizendo que é “inaceitável”.

“Ele desconsiderou completamente o que foi discutido” entre os partidos no poder e a oposição em 2021, quando o projeto de revisão foi inicialmente submetido ao parlamento, disse Jun Azumi, chefe de assuntos parlamentares do CDP.

Naquela época, ambos os lados basicamente concordaram com os detalhes da revisão, incluindo a fixação de uma detenção máxima de seis meses para os detidos, mas as negociações fracassaram no último minuto sobre a possibilidade de tornar público o vídeo de Wishma detido.

“Estamos questionando como deve ser o sistema de imigração do país quando precisamos que estrangeiros venham trabalhar no Japão e fazer com que o país esteja de acordo com os padrões internacionais”, disse Azumi.

Recusando-se a sair

O projeto de lei também daria às autoridades de imigração maior poder para deportar requerentes de asilo que se recusaram a deixar o Japão apesar de uma ordem de deportação, se solicitaram o status de refugiado três vezes ou mais, cumpriram mais de três anos de prisão no Japão ou foram listados como terrorista.

De acordo com a atual lei de imigração, o governo não pode deportar aqueles que se recusam a deixar o Japão apesar de receberem uma ordem de deportação se:

  • A pessoa está solicitando o status de refugiado.
  • O país de destino se recusa a aceitar seu cidadão – o Irã é o único país a fazê-lo, de acordo com o Ministério da Justiça.
  • A companhia aérea se recusa a deixar o deportado embarcar por medo de que ele seja violento durante o voo.

No final de 2021, havia 3.224 estrangeiros no Japão que se recusavam a deixar o país, apesar de uma ordem de deportação, dos quais 1.629 solicitavam o status de refugiado, de acordo com o Ministério da Justiça. Dos 3.224, 1.134 foram condenados por crimes no Japão, incluindo 672 por acusações relacionadas a drogas e oito por homicídio ou tentativa de homicídio.

Uma instalação de imigração em Ushiku, província de Ibaraki, em 2018 |  KYODO
Uma instalação de imigração em Ushiku, província de Ibaraki, em 2018 | KYODO

Como o Japão não pode deportar indivíduos se eles estiverem solicitando uma permissão de refugiado, o ministério afirma que muitos abusaram do sistema aplicando várias vezes com o mesmo raciocínio, apenas para permanecer no país.

Mas a Associação Japonesa para Refugiados, sem fins lucrativos, critica a cláusula, dizendo que ela ameaçará a vida e a paz de espírito dos requerentes de asilo.

O processo de triagem do Japão tem muitos problemas, incluindo falta de transparência, dificultando a proteção suficiente dos refugiados, disse JAR.

“Este projeto de lei permite ao Japão deportá-los em vez de oferecer proteção”, disse o JAR em um comunicado.

detenção prolongada

A dificuldade de deportar estrangeiros causa outro problema – longos períodos de detenção em instalações de imigração, resultando em sérios problemas de saúde física e mental.

O projeto de lei revisado visa abordar essas questões, permitindo que mais deles evitem a detenção se tiverem um supervisor, como um membro da família, amigo ou advogado. As autoridades de imigração podem decidir se os detêm ou não, ponderando o risco de fuga, bem como o seu estado de saúde. Atualmente, todos os overstayers precisam ser detidos.

A cada três meses, o departamento de imigração local e a Agência de Serviços de Imigração revisarão se o detido precisa permanecer na instalação.

Atualmente, as autoridades de imigração estão liberando os detidos sob o sistema de “libertação provisória”, inicialmente destinado a circunstâncias especiais, como problemas de saúde e comparecimento a casamentos e funerais de familiares. Esse tem sido o caso especialmente desde o início da pandemia de COVID-19, com as autoridades procurando evitar que os centros de detenção fiquem superlotados.

Em novembro, o Comitê de Direitos Humanos da ONU instou o Japão a garantir que qualquer pessoa detida desfrute de todas as garantias legais fundamentais, incluindo acesso a advogado, contato familiar e assistência médica adequada.

quase-refugiados

A revisão também permite que pessoas que fugiram de países que testemunham conflitos – como Ucrânia, Afeganistão e Síria – permaneçam no Japão como residentes de longo prazo para “proteção subsidiária”, semelhante àquelas com permissões de refugiados. Pessoas de Mianmar também podem ser incluídas, dependendo da região de onde fugiram, de acordo com o ministério.

De acordo com esse sistema, os requerentes de asilo solicitariam primeiro o status de refugiado, e aqueles que fossem excluídos no processo inicial seriam considerados para proteção subsidiária como quase-refugiados.

Embora o Japão já esteja fazendo algo semelhante – concedendo autorizações de residência a requerentes de asilo da Ucrânia, Síria e Mianmar – espera-se que a legislação ofereça maior segurança em termos de autorizações de residência e benefícios no Japão. Sob o sistema atual, aqueles que fugiram da Ucrânia, por exemplo, recebem uma autorização de residência a critério do ministro da Justiça, o que significa que ela pode ser tecnicamente retirada se o ministro decidir fazê-lo.

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