Projeto Ferroviário nas Filipinas: Detalhes do Escândalo. Entenda o que levou ao vazamento e suas implicações no processo de licitação.
Um funcionário da Agência Japonesa de Cooperação Internacional (JICA) está sob suspeita de ter vazado informações confidenciais sobre um projeto de reforma ferroviária nas Filipinas. Este projeto, parte da assistência oficial ao desenvolvimento (AOD), incluía detalhes como o custo estimado da obra, que teriam sido repassados a uma empresa de consultoria de construção em Tóquio, conforme apurado pelo The Yomiuri Shimbun.
O projeto foi oferecido pelo governo filipino em 2019 através de uma licitação competitiva, e uma joint venture, que incluía a referida empresa de consultoria, venceu o contrato. Em resposta ao incidente, a JICA aplicou uma suspensão de um mês ao funcionário envolvido, conforme suas regras internas. No entanto, tal ato pode constituir uma violação da lei de confidencialidade que rege os funcionários da JICA.
A JICA, uma corporação administrativa independente sob a jurisdição do Ministério das Relações Exteriores do Japão, atua como agência implementadora de projetos ODA. Seus funcionários são considerados servidores quase civis. É raro que um vazamento de informações confidenciais da JICA venha a público. Na ODA, o país destinatário frequentemente define o preço de licitação com base em estimativas fornecidas pela JICA, o que levanta suspeitas de que o vazamento tenha tornado o processo de licitação uma mera formalidade.
Documentos obtidos pelo The Yomiuri Shimbun e fontes próximas ao caso indicam que o vazamento envolveu o Projeto de Reabilitação da Linha 3 do Metrô Ferroviário (MRT), supervisionado pela JICA como parte de um acordo de empréstimo de ¥ 38,1 bilhões apoiado pelo governo japonês. O governo filipino definiu o preço da licitação com base em uma estimativa da JICA, que convidou seis empresas japonesas, incluindo a empresa de consultoria, para participar do processo.
O funcionário da JICA, responsável pela supervisão do projeto, é suspeito de ter vazado a estimativa da JICA, além de detalhes do trabalho e do plano de mão de obra do governo filipino, para um funcionário da empresa de consultoria por meio de e-mails enviados em maio de 2018. O contrato de empréstimo foi assinado em novembro daquele ano, e a joint venture, incluindo a empresa de consultoria, venceu o contrato com uma oferta de cerca de ¥ 1,7 bilhão em junho de 2019. As outras quatro empresas não participaram da licitação.
O projeto MRT, que envolve a reconstrução de uma seção do sistema ferroviário urbano filipino, é considerado crucial para o Japão, alinhado à sua política de expansão da exportação de infraestrutura. O funcionário da JICA pode ter buscado garantir um contratante antecipadamente para evitar a estagnação do projeto devido a um processo de licitação malsucedido.
Em julho, a JICA anunciou a punição de um funcionário por “vazar informações confidenciais sobre procedimentos de aquisição”, sem revelar o país destinatário do empréstimo ou o projeto envolvido. A empresa de consultoria se recusou a comentar o caso.
Jun Kitajima, professor da Graduate School of Social Design e especialista em projetos ODA, criticou a ação do funcionário da JICA como maliciosa e a relutância da agência em divulgar informações como “inapropriada”. Ele alertou que, sem uma explicação detalhada e medidas preventivas, a credibilidade da ODA do Japão, com seus 70 anos de história, pode ser questionada.
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