FUKUOKA – Quando Anne-Sophie Mpacko soube recentemente que as fronteiras do Japão começaram a se abrir, ela ficou animada para começar seus estudos na Universidade Keio, onde foi aceita como estudante de doutorado em psicologia clínica.
Seus planos de iniciar os estudos no campus na primavera foram frustrados quando o novo coronavírus começou a se espalhar pelo mundo. Nesse momento, ela está na França, esperando para fazer a viagem. Devido à longa incerteza, “esta foi a experiência mais estressante da minha vida”, diz ela.
Ao examinar as diretrizes para entrar no Japão, no entanto, ela se deparou com um requisito indesejável: uma certificação de ter testado negativo para COVID-19 de um teste de reação em cadeia da polimerase (PCR) que foi “conduzido dentro de 72 horas do horário de partida”.
Mpacko descobriu que, na França, “muitos laboratórios se recusam a fazer testes para casos não urgentes, como viagens”. Depois de muita busca, entretanto, ela descobriu o que parece ser o único fornecedor de um teste para viajantes que apresenta um resultado suficientemente rápido.
A pegada? Há uma preocupação de que o provedor possa ficar sobrecarregado com outros viajantes que buscam o mesmo serviço, o que pode colocar em risco o momento da partida de Mpacko. Afinal, ela tem que fazer o teste e receber o resultado em três dias, situação que a deixa “muito ansiosa” com a possibilidade de não conseguir o resultado com rapidez suficiente para pegar o voo.
Mpacko é um dos muitos não japoneses que atualmente luta com as exigências burocráticas de entrar no Japão. Os rígidos controles de fronteira do país, em vigor desde a primavera para evitar a disseminação do coronavírus, tornaram difícil – e às vezes impossível – até mesmo para residentes permanentes voltar para casa. Muitos não conseguiram honrar os contratos de trabalho, nem iniciar ou retomar os estudos em escolas japonesas.
As restrições foram abrandadas em setembro e no início de outubro, permitindo que não residentes japoneses – atuais e novos – viessem ao Japão. Para fazer isso, no entanto, eles precisam lidar com uma grande quantidade de papelada para conseguir entrar.
O teste de PCR antes da partida (outro é administrado na chegada, que tanto não japoneses quanto japoneses são obrigados a fazer), em particular, está causando uma quantidade significativa de dificuldades para os estrangeiros.
Em alguns países, é quase impossível atender aos requisitos japoneses para testes antes da partida. Há muitos motivos para isso: Alguns lugares não irão testá-lo se você não tiver sintomas do COVID-19; o tipo de teste que eles geralmente usam não é aceito pelo Japão; os laboratórios não conseguem processar os resultados com rapidez suficiente; os resultados são entregues por e-mail e não no formato especificado pelo Japão; médicos não estão disponíveis ou não querem assinar a papelada conforme exigido pelo Japão; ou os resultados não estão disponíveis em inglês.
Cameron Switzer, um residente de 31 anos no Japão, voltou para seu Canadá natal em setembro após a morte de sua mãe. Depois de resolver seus negócios, ele agora está pronto para retornar ao Japão, mas suas tentativas até agora foram frustradas pelo requisito de teste antes da partida
“O teste rápido simplesmente não é desenvolvido aqui”, diz Switzer de Alberta. Atualmente, o tempo de espera na província é estimado em três a seis dias, e ele já fez três testes PCR – nenhum dos quais voltou com a rapidez necessária.
“O atual resultado do teste de PCR de 72 horas não é realista, nem justo”, diz ele. “Eu só quero ir para casa. Minha vida está no Japão. ”
Switzer está particularmente aborrecido porque os cidadãos japoneses não são obrigados a submeter-se ao mesmo teste antes da partida.
“Acho que apenas estrangeiros podem pegar o coronavírus”, diz ele, com uma nota de sarcasmo.
A mídia social está repleta de testemunhos semelhantes à medida que as pessoas compartilham suas dificuldades para entrar no Japão devido ao requisito de teste antes da partida. A treinadora executiva britânica Paula Sugawara diz que foi difícil encontrar uma clínica fora de Londres que pudesse atender aos requisitos, e a estudante de engenharia ambiental Annamaria Macurikova tem procurado sem sucesso um laboratório em sua Eslováquia natal que possa administrar o teste de PCR em 72 horas prazo.
Daisuke Tsuji, um escrivão administrativo que é especialista em documentação legal e especialista em questões de vistos, observa que a base para a escolha do Japão de um período de 72 horas para completar o teste não é clara.
Kentaro Iwata, um especialista em doenças infecciosas da Escola de Medicina da Universidade de Kobe, afirma que “o SARS-CoV-2 não se preocupa com a nacionalidade”.
Iwata diz que o racional seria exigir as mesmas condições de reentrada para todos – sejam japoneses ou não, acrescentando que o único efeito real de exigir um teste de PCR antes da partida seguido de outro na chegada é “criar a aparência de fazer alguma coisa. ”
Promessa dá uma pausa
Outro obstáculo que está afetando os novos residentes que vêm ao Japão para trabalhar ou estudar é uma promessa intimidante que as organizações devem assinar quando um funcionário ou aluno – e seu cônjuge ou outros dependentes – entra no país com um novo visto. Exige que a organização “exponha concretamente o motivo pelo qual é realmente urgente e vitalmente necessário” para o indivíduo entrar no país.
A promessa descreve um regime complicado de quarentena e registro de dados de saúde que os novos participantes devem fazer, com seus empregadores no gancho para que seja concluído corretamente. Ao final deste penhor, a empresa deve reconhecer que se o penhor for considerado violado – ou seja, se ocorrer algum problema – a empresa será responsabilizada. Como resultado, eles podem ser difamados publicamente e achar difícil trazer pessoas para o Japão no futuro.
É natural que algo tão complexo, desconhecido e pesado deixe uma organização nervosa. Como resultado, muitas empresas e escolas estão hesitando em assinar o formulário e pedindo aos funcionários e alunos que esperem ainda mais antes de vir ao Japão para começar suas novas vidas aqui.
A situação tem sido particularmente desafiadora para aqueles que buscam trazer cônjuges dependentes para o Japão. Muitas empresas e universidades estão hesitando ou se recusando abertamente a contratar cônjuges de funcionários e alunos, que talvez nunca tenham conhecido e com quem não tenham qualquer conexão direta.
Esta foi a situação que Tomasz e Valeriya Fajst enfrentaram quando pediram à escola de Valeriya para assinar o juramento em nome de seu marido. Tomasz deixou o Japão na primavera para retornar à sua Polônia natal para atualizar seu visto de acordo com as diretrizes do governo. A pandemia atingiu e Tomasz ficou preso na Polônia, enquanto Valeriya continuou seus estudos de linguística na Universidade de Tóquio. Funcionários da escola disseram a Valeriya que precisavam discutir se podiam ou não assinar um documento em nome de Tomasz, que é dependente de Valeriya, mas não tem vínculo com a escola em si.
Na semana passada, os Fajsts receberam boas notícias. Embora a universidade ainda não tenha retornado a eles, por meio de uma rota separada, eles conseguiram que Tomasz fosse aprovado para entrar no Japão por motivos humanitários.
Nem todos os casais têm tanta sorte. Muitos recorreram aos grupos do Facebook em busca de dicas e soluções para lidar com procedimentos burocráticos. Um grupo, Return to Japan Support Group, conduziu uma pesquisa rápida recentemente e descobriu que daqueles que queriam trazer membros da família para o Japão como dependentes, 30% tiveram sua empresa ou universidade se recusando a assinar o compromisso, enquanto outros 30% disseram que ainda estavam esperando por uma decisão.
Complexidade burocrática
Em uma cultura em que evitar erros é fundamental, e com um assunto tão arriscado como o coronavírus, o governo tem incentivos significativos para mostrar que está fazendo todo o possível para prevenir problemas.
Os inúmeros obstáculos burocráticos que os não japoneses e suas organizações patrocinadoras estão sendo solicitados a superar podem estar causando estresse e ressentimento, mas da perspectiva de um governo que gosta de papelada detalhada, eles parecem normais e prudentes.
Amane Sawatari é autora e consultora especializada em eficácia organizacional. Ele acredita que os requisitos complexos para os participantes não japoneses são “business-as-usual para a burocracia japonesa.”
Embora compreenda a necessidade de ser cuidadoso ao permitir que as pessoas entrem no país durante uma pandemia, ele diz que a forma como estão lidando com isso é problemática.
Sawatari sente que, ao não reconhecer a dificuldade que indivíduos sem sintomas de COVID-19 têm em fazer testes de PCR no exterior e ao exigir que os resultados dos testes sejam um processo em papel em vez de digital, o Japão está “impondo seus padrões locais autocentrados às pessoas de outros países, e sem uma perspectiva global ou sensibilidade. ”
Um traço comum entre muitas das pessoas entrevistadas para esta história é que as informações e as decisões variam amplamente, dependendo de qual embaixada ou consulado – ou mesmo de qual funcionário – o requerente está lidando. Sawatari diz que a dependência de decisões arbitrárias de oficiais individuais é particularmente problemática e corre o risco de aumentar o número de não japoneses que estão insatisfeitos com o Japão.
“O Japão precisa olhar para essa questão de uma perspectiva de gerenciamento de marca”, diz Sawatari. “Já existem dados de pesquisas globais que mostram que o Japão está próximo do último lugar no que diz respeito aos funcionários internacionais. Começando com um estilo de trabalho que ainda não foi reformado e mergulhando em um sistema complicado e exclusivo do Japão ao estilo ‘Galápagos’ e procedimentos para entrar no país, é um erro pensar que você conseguirá que os não japoneses venha aqui trabalhar. ”
Sawatari gostaria que o governo evitasse ficar preso a itens processuais mesquinhos que só servem para aumentar o número de pessoas que têm sentimentos negativos em relação ao país. Em vez disso, ele gostaria de ver o foco na tentativa de criar mais fãs do Japão que queiram trabalhar aqui.
Tsuji, o especialista em imigração, acredita que, infelizmente, há pouco incentivo para o governo mudar a forma como está fazendo as coisas.
“Do ponto de vista do governo, de alguma forma as coisas parecem estar indo bem com a abordagem atual”, diz ele, e, de fato, não houve nenhum caso em que aglomerados de coronavírus tenham sido atribuídos a não japoneses vindos do exterior.
Tsuji sente que, como resultado, o governo provavelmente manterá suas políticas atuais, então não devemos esperar mudanças tão cedo. Isso é uma má notícia para todos que lutam para lidar com os fardos burocráticos, e vai dar uma pausa para qualquer não-japonês atualmente no Japão que esteja pensando em viajar para seus países de origem.
O Japão é um país que exerceu grande efeito seu poder brando na tentativa de fazer com que pessoas do exterior visitassem, comprassem seus produtos, estudassem em suas universidades e ficassem para ajudar a complementar sua força de trabalho cada vez menor. Se as picuinhas burocráticas acabarem manchando seu brilho cultural, o Japão pode descobrir que acaba alienando aqueles que deveriam ser seus maiores fãs.
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Harumi Matsunaga
