Em um editorial de Asahi Shimbun publicado em 30 de março, uma semana antes das eleições nacionais para as assembleias municipais e de prefeituras em 7 de abril, o jornal se queixava do estado da política local.
Normalmente, em tais casos, é apatia dos eleitores a mídia lamenta, mas neste caso o problema era a falta de candidatos.
O Asahi disse que alguns assentos em 40 por cento dos distritos eleitorais para assembleias de prefeituras em todo o país já haviam sido decididos porque não havia ninguém que os contestasse. Por exemplo, se houvesse 15 lugares em disputa em um distrito e apenas 15 pessoas estivessem concorrendo, não haveria motivo para uma eleição.
Em todo o Japão, de acordo com o Asahi, um total de 612 candidatos foram “garantidos” os assentos da assembleia da prefeitura que estavam concorrendo, representando cerca de 27% de todos os assentos disponíveis – a maior parcela de todos os tempos.
Uma teoria comum sobre a falta de envolvimento na política local, que não se limita necessariamente ao Japão, é que ela não paga, por isso, analisamos nosso próprio distrito, a Prefeitura de Chiba, para ver se é esse o caso.
A assembleia da prefeitura tem 94 assentos e 130 candidatos anunciaram que estavam concorrendo. O Tokyo Shimbun informou que 25 assentos já foram decididos antes da eleição, e de acordo com o website Kyuryo Bank, que compila a renda de vários empregos, o salário anual de um membro da Assembleia da Província de Chiba é de 10,56 milhões de ienes.
Isso soa muito bem, mas talvez o nível da prefeitura esteja aumentando demais. E quanto ao pagamento municipal? O site Gadget Tsushin relatou em 2015, quando as últimas eleições locais foram realizadas, que um membro da Assembleia da Cidade de Chiba fez ¥ 730.000 por mês, com o presidente da assembleia comprando ¥ 880.000. Em contraste, um funcionário público municipal em Chiba, em média, ganhou ¥ 450.000. Era menos em Urayasu, no norte da prefeitura: 520.000 para uma pessoa de montagem versus 470.000 para um burocrata.
Isso também não é ruim, especialmente tendo em vista o fato de que o número médio de dias em assembleias da cidade em âmbito nacional é de 84,8 dias por ano, de acordo com o ex-membro da assembleia da cidade de Ichikawa, Ryohei Takahashi. Claro, Takahashi está apenas falando sobre os dias em que os legisladores têm que comparecer às sessões de assembleia. Espera-se que eles façam pesquisas sobre questões locais e se encontrem com os constituintes no resto do tempo, então contar com esse trabalho diminuiria o salário diário deles. Mas isso é só se você não contar algo chamado seikatsuhi, ou “despesas de atividade política”.
Há muitas notícias sobre legisladores abusando de suas contas de despesas.
Em princípio, esses fundos devem ser usados para materiais de pesquisa, relatórios sobre atividades políticas, compra de suprimentos e aluguel de escritórios.
No entanto, em 2014, houve dois escândalos relacionados a despesas locais que se tornaram notícia nacional.
No caso mais sensacional, Ryutaro Nonomura, suboficial da prefeitura de Hyogo, foi flagrado embolsando 9.13 milhões de ienes que alegou por viagens inexistentes e depois se desculpou com um discurso na TV que se tornou um meme viral. Então, membros de várias partes da Assembleia Municipal de Toyama admitiram forjar recibos de despesas, resultando na renúncia de vários legisladores.
Esses dois escândalos não foram incidentes isolados.
Eles são considerados mais ou menos a ponta do iceberg, e alguns governos locais fornecem transparência sobre contas de despesas para manter os políticos honestos.
Muitas prefeituras e municipalidades exigem relatórios de despesas detalhados e a apresentação de recibos, mas se um constituinte quiser verificar esses documentos, eles podem ter que ir ao escritório relevante pessoalmente. Em um artigo de Asahi Shimbun sobre seikatsuhi publicado em 2 de abril, Zenkoku Shimin Onbuzuman Renraku Kaigi, uma associação nacional de ombudsman civil, analisou as políticas de todas as 47 prefeituras e 74 cidades principais. Apenas 14 prefeituras e 35 dessas cidades publicam recibos em seus sites.
Alguns cidadãos ficam de olho nas despesas. Um grupo de moradores da Suginami Ward de Tóquio processou o prefeito da ala, exigindo que a ala ordene que um membro da assembleia devolva quase 11 milhões de ienes em despesas que foram gastas em atividades de campanha. Em 22 de março, o Tribunal do Distrito de Tóquio julgou a favor dos queixosos, mas apenas ordenou que os réus pagassem cerca de 2,7 milhões de ienes.
Em 2015, um painel consultivo da Chiyoda Ward, de Tóquio, sugeriu reduzir o seikatsuhi mensal dos membros da assembleia de ¥ 150.000 para ¥ 50.000, enquanto ao mesmo tempo aumentava os salários em ¥ 102.000. Embora o aumento salarial anulasse a perda em seikatsuhi, os membros teriam que pagar seus salários para pagar quaisquer custos que excedessem ¥ 50.000 por mês.
O painel, que era formado por professores universitários e outros especialistas, disse que o problema era que era difícil determinar, mesmo com os recibos anexados, até que ponto as despesas dos membros da assembleia contribuíam para a situação política na ala, então eles sentiram isso. foi melhor reduzir o montante concedido.
Quando os membros da assembleia de Chiyoda se opuseram à recomendação do painel, alegando falta de transparência, o prefeito da ala “adiou” qualquer revisão do sistema seikatsuhi. Deve-se ressaltar, entretanto, que o salário mensal dos membros da assembleia de Chiyoda era de ¥ 616.000, o segundo mais alto de todos os distritos de Tóquio.
Na verdade, as contas de despesas da ala de Tóquio são notoriamente generosas.
Em média, os membros da assembleia da ala podem gastar até ¥ 1,99 milhão por ano como seikatsuhi, enquanto a quantidade para cidades no exterior de Tóquio é em média de 320 mil ienes por ano, segundo o Asahi. Mas os membros da assembleia de Higashikurume no oeste de Tóquio recebem apenas 7.625 por mês contra um salário mensal de 456.000 ienes. De acordo com Asahi Shimbun, todas as 23 alas e 26 cidades em Tóquio oferecem seikatsuhi, assim como 90 por cento de todas as assembleias municipais no Japão.
O pagamento da assembleia e as despesas de atividade política tendem a ser maiores em municípios com populações maiores, mas Chiyoda tem apenas 60 mil habitantes, em comparação à Ala de Setagaya, cujos membros da assembleia ganham 618 mil ienes por mês, com uma população de 900 mil. A principal razão para os altos salários e despesas é o custo de vida mais elevado, uma vez que os membros da assembleia têm de viver no seu círculo eleitoral, mas também tem a ver com a base fiscal mais elevada. Há simplesmente mais dinheiro para dar a volta.
Existem exceções. Osaka é uma das prefeituras mais ricas, mas seus membros da assembleia recebem o salário mais baixo do país, de acordo com o banco Kyuryo, principalmente devido ao ex-governador de Osaka Toru Hashimoto, que fez questão de manter o controle sobre os salários para poder governar. custos.
Além disso, os membros da assembleia local recebem bônus generosos e costumavam receber uma pensão quando se aposentavam.
Para se qualificar, eles precisavam atuar em assembleia por pelo menos 12 anos e contribuir com parte de seu salário para o fundo de pensão – 13% para prefeituras e 16% para os municípios. O governo nacional revogou o sistema de pensões em 2011, mas no ano passado alguns membros do Partido Liberal Democrata disseram que tentariam reviver o sistema a fim de aumentar o número de candidatos a cargos locais, mas a implicação de uma pensão é que o as pessoas que as recebem estão sendo compensadas por uma carreira, e há muitos políticos que ganham a vida como funcionários eleitos em nível local.
Enquanto isso, o Asahi Shimbun relatou que muitos membros da Assembleia da Ala Itabashi de Tóquio, que pertencem ao LDP, o maior grupo, assumiram sua posição como presidente, uma posição que ganha 50% a mais do que um assento de assembleia regular.
Isso é justo para um grupo de pessoas que passam a vida toda no mesmo escritório e, de certo modo, é provavelmente por isso que nem sempre há um candidato contestando esses lugares. É difícil remover alguém que parece ser um elemento permanente.
Fonte: Japan Times
https://www.japantimes.co.jp/news/2019/04/12/national/lack-money-behind-japans-drought-political-candidates/#.XLCY1uhKjIU.
