Na sua primeira reunião de um ano, o Primeiro-Ministro Fumio Kishida e o Presidente chinês Xi Jinping reafirmaram na quinta-feira o seu compromisso com “a relação mutuamente benéfica” entre o Japão e a China, apesar de uma série de divergências nas questões de segurança nacional e economia.
As negociações sinalizaram um impulso inicial em direção a uma dissidência cautelosa entre os dois vizinhos, mas não resultaram em nenhum progresso concreto sobre quaisquer questões políticas divisórias, os dois países parecem priorizar uma melhoria nos laços econômicos.
Em seus comentários iniciais, Kishida expressou seu desejo de trabalhar juntos para construir um futuro melhor nas relações bilaterais.
“Como vizinhos que partilham uma longa história e um longo futuro, o Japão e a China têm a responsabilidade de coexistir e prosperar em conjunto, ao mesmo tempo que contribui para a paz e a estabilidade mundiais enquanto potências que lideram a região e a comunidade internacional,” Kishida disse, observando como este ano marca o 45o. aniversário da assinatura do Tratado de Paz e Amizade entre os dois países.
Xi atingiu uma nota semelhante, enfatizando a necessidade de lidar com visões divergentes “adequadamente” e agarrar o “flow dos tempos atuais.”
“Numa situação internacional em rápida mudança, a coexistência pacífica, a amizade de longa data, a cooperação mutuamente benéfica e o desenvolvimento conjunto são do interesse do povo da China e do Japão,” o líder chinês disse.
Na reunião de uma hora à margem de um fórum de Cooperação Econômica da Ásia-Pacífico em São Francisco, os dois líderes confirmaram os seus esforços contínuos no sentido da promoção global de uma relação mutuamente benéfica baseada em interesses estratégicos comuns,” um quadro de cooperação estabelecido em 2006 e formalizado numa declaração conjunta dois anos mais tarde.
Kishida e Xi também concordaram em estabelecer uma nova estrutura de diálogo sobre o comércio, uma medida que ocorre em meio a restrições contínuas a semicondutores e outros componentes tecnológicos importantes.
A cúpula de Kishida-Xi também ocorreu no mesmo dia em que o ministro das Relações Exteriores do Japão, Yoko Kamikawa, confirmou que Tóquio, Pequim e Seul planejam retomar as negociações de alto nível, embora uma data para uma reunião trilateral de ministros das Relações Exteriores ainda não tenha sido determinada.
No entanto, apesar do tom conciliatório visto na reunião, a relação entre Pequim e Tóquio caiu para novos mínimos desde que os dois líderes se reuniram em Bangkok há um ano.
No final de agosto, Pequim implementou uma proibição geral de todos os frutos do mar japoneses após a decisão da Tokyo’ de liberar 1,3 milhão de toneladas de água da usina nuclear de Fukushima no. 1. As restrições atingiram um golpe no setor marítimo de Japanilitis —, especialmente o de Hokkaido —, e irritaram Tóquio, que emitiu uma queixa formal e ameaçou levar o caso à Organização Mundial do Comércio.
Desde então, os dois países entraram em confronto repetidamente em reuniões internacionais, com a China a condenar veementemente a libertação do que afirma ser “nuclear contaminado com água” e o Japão a exigir um levantamento imediato do que chama de medida não científica.
Falando a repórteres após a reunião, Kishida disse que os dois líderes concordaram em abordar a questão por meio de diálogo e consulta “baseados na ciência” e em um “nível de especialista,” mas ficou aquém de traçar um caminho concreto em direção a uma solução.
Em 2022, a China e Hong Kong representaram os dois maiores mercados para a indústria de pesca de Japão, com as exportações totalizando 42% do total de vendas no exterior. Nesse mesmo ano, Pequim foi o maior parceiro comercial do Japão, bem à frente dos Estados Unidos.
Dito isto, uma concessão chinesa para levantar as restrições de frutos do mar nesta fase sempre foi vista como improvável.
Durante as negociações com Xi, Kishida reiterou suas preocupações sobre as operações militares da China e exigiu a remoção de uma bóia instalada na zona econômica exclusiva do Japão.
Mas talvez a maior conclusão dessas negociações anteriores entre os dois lados em São Francisco tenha sido sua disposição de deixar temporariamente de lado as divergências políticas e se concentrar em obter suas relações econômicas e comerciais de volta aos trilhos.
Na terça-feira, os ministros da economia dos países’ concordaram em estabelecer um quadro para discutir os controles das exportações, com o objetivo de facilitar conversas sobre políticas, incluindo possíveis mudanças nas estratégias de engajamento comercial e econômico.
Mas uma questão pendente é o papel da política dos EUA nos laços sino-japoneses. Washington deu o tom ao ser o primeiro a definir os recentes controles de exportação, aos quais o Japão concordou em participar no início deste ano. O movimento viu Tóquio impor restrições a 23 ferramentas de fabricação de chips para se alinhar com uma política dos EUA destinada a restringir a capacidade da China de produzir semicondutores avançados.
Dito isto, uma grande diferença entre os controles de exportação japoneses e americanos é que as regras dos EUA são voltadas especificamente para a China, enquanto as mudanças de licenciamento da Tokyo são agnósticas do país. Isso poderia fornecer ao Japão espaço adicional para progredir nas relações comerciais com a China, disse Emily Benson, especialista em comércio internacional do Centro de Estudos Estratégicos e Internacionais, com sede em Washington, com Pequim tendo reforçado os controles de exportação de gálio e germânio, dois elementos necessários para fazer chips.
Os ministros da economia também concordaram em criar um grupo de trabalho para melhorar o ambiente de negócios, com isso abrangendo movimentos para garantir a segurança dos empresários japoneses na China. O caso de um executivo japonês de uma empresa farmacêutica que foi condenado a 12 anos em uma prisão chinesa por acusações de espionagem piorou os laços comerciais já tensos e chamou a atenção para o caso número de cidadãos japoneses presos no país.
Um dos principais impulsionadores por trás do tom conciliatório de Pequim parece ter sido a desaceleração econômica em curso na China.
“As dificuldades econômicas da China e as suas implicações para a estabilidade social e a legitimidade do regime tornaram Pequim mais ansiosa por melhorar as relações com os países importantes para a sua economia do que há seis a doze meses,” disse Thomas Fingar, especialista em Ásia Oriental da Universidade de Stanford.
A economia chinesa está enfrentando uma combinação de desafios que abalaram a confiança do consumidor, incluindo turbulência no setor imobiliário e alto desemprego juvenil.
“Com a procura interna limitada por estes meios, o comércio externo é essencial para a economia chinesa,” disse Willem Thorbecke, membro sênior do Instituto de Investigação de Economia, Comércio e Indústria, com sede em Tóquio.
“Os líderes chineses percebem isso e querem consertar pontes,”, acrescentou.
Ao mesmo tempo, Pequim parece estar a tentar persuadir Tóquio a não se opor à sua tentativa de aderir ao Acordo Abrangente e Progressivo para a Parceria Trans-Pacífico, um pacto de comércio livre que melhoraria o acesso chinês aos principais mercados regionais.
Dito isto, os decisores políticos em Tóquio também não podem dar-se ao luxo de ser complacentes, uma vez que o produto interno bruto japonês contraiu 2,1% anualizado no período de julho a setembro.
“A China é um mercado lucrativo com 1,4 milhões de consumidores e empresas que desejam bens de capital, componentes e produtos japoneses, por isso os decisores políticos japoneses gostariam de remover tudo o que impede o comércio com a China”, observou Thorbecke.
Embora o Japão e a China permaneçam em desacordo sobre várias questões estratégicas, especialistas acreditam que a relação pode fazer progressos reais se os dois lados conseguirem aproveitar o recente impulso diplomático para futuras reuniões e negociações comerciais, especialmente à medida que a eleição presidencial dos EUA se aproxima.
“Há um medo real em muitas capitais asiáticas, especialmente as dos aliados dos EUA, como o Japão e a Coreia do Sul, que o retorno de uma presidência de Donald Trump poderia reviver laços imprevisíveis e instáveis com Washington”, disse Blazek. Como resultado, disse ele, muitos países asiáticos tentarão proteger suas apostas regionalmente, melhorando os laços estrangeiros onde puderem.
“Japão e China tornam-se amigos novamente da noite para o dia, pois têm muita bagagem estratégica,” disse o analista da RANE. Mas há precedente para Tóquio “segurar o nariz para manter e até melhorar os laços econômicos com a China, mesmo que aprofunde as parcerias de segurança para contrabalançar o crescente poderio militar da China
Portal Mundo-Nipo
Sucursal Japão – Tóquio
Jonathan Miyata
