Em uma tentativa de garantir professores de alta qualidade, o Conselho Central de Educação, um painel consultivo do ministro da Educação, está discutindo melhorias nas condições de trabalho nas escolas e reformas no estilo de trabalho.
O painel tem como objetivo dissipar a imagem de que as escolas são locais de trabalho sacrificante, também conhecidos como locais de trabalho “negros”, onde os regulamentos trabalhistas são habitualmente desprezados.
Uma medida proposta é um aumento acentuado no chamado pagamento por ajuste para professores de escolas públicas, fixado em 4% de seus salários mensais uniformes, que é fornecido no lugar de horas extras e subsídios de trabalho de férias sob uma lei de medidas especiais sobre salários de professores de escolas públicas.
A lógica da remuneração uniforme é que o trabalho dos professores é único e, portanto, não é apropriado distinguir o horário de trabalho do horário de folga da mesma maneira que com outros funcionários públicos. Mas os críticos observam que o valor legal do pagamento de 4%, baseado em uma pesquisa realizada em 1966, está muito fora de sintonia com as condições atuais de trabalho.
Em maio, o comitê especial do Partido Liberal Democrático para garantir recursos humanos para a educação, liderado por Koichi Hagiuda, presidente do Conselho de Pesquisa em Políticas do LDP, pedia que a compensação fosse aumentada para 10% ou mais.
Também se espera que o painel consultivo ministerial discuta o aumento do pagamento do ajuste. Se tudo correr bem, uma emenda à lei de medidas especiais necessária para aumentar a compensação será submetida à sessão ordinária do parlamento já em 2025.
Segundo o Ministério da Educação, se o pagamento do ajuste for aumentado para 10%, o governo terá que recorrer aos cofres do estado por mais ¥ 69 bilhões. Como o governo central recebe um terço dos salários dos professores das escolas públicas e os governos locais são responsáveis pelo restante, este último também enfrentaria um fardo extra, tanto quanto ¥ 138 bilhões.
Não está claro como essa quantia considerável poderia ser levantada. “Os ¥ 69 bilhões são uma quantia bastante grande”, disse uma autoridade do Ministério da Educação. “Com a escala geral do orçamento do ministério amplamente fixa, teríamos que retirá-lo de outro lugar. É uma tarefa difícil.”
Ao mesmo tempo, alguns questionam a conveniência da própria lei de medidas especiais, pois ela não estabelece um limite para horas extras para os professores. Um grupo de pesquisadores que pretendia corrigir as longas horas de trabalho dos professores observou que, se o sistema de pagamento de quantias fixas de remuneração de horas extras for mantido, a responsabilidade da administração da escola de supervisionar longas horas de trabalho permaneceria incerta e isso não levaria a reformas.
Além do aumento salarial dos ajustes, em sua proposta, o comitê do PDL adotou medidas diretas para remediar as longas horas de trabalho dos professores.
“A questão do dinheiro atrai inevitavelmente a atenção, mas o painel propôs uma ampla gama de medidas políticas”, disse um membro do PDL com influência sobre as políticas educacionais do governo. “Não basta simplesmente aumentar o pagamento do ajuste para os professores.”
Por exemplo, o painel do PDL pediu o fortalecimento do sistema no qual os professores se concentram em suas disciplinas especializadas, em vez de cobrir uma ampla delas, nas séries superiores do ensino fundamental, além de aumentar o número de trabalhadores de apoio que realizam trabalhos de escritório, deixando os professores com mais tempo para se concentrarem em suas aulas.
Essas propostas foram incluídas nas diretrizes básicas do governo para gerenciamento de políticas econômicas e fiscais, adotadas em junho.
Espera-se que discussões sobre detalhes específicos, incluindo o número de pessoas a serem designadas e recursos financeiros relacionados, ocorram principalmente no Conselho Central de Educação.
Portal Mundo-Nipo
Sucursal Japão – Tóquio
Jonathan Miyata
