Com o início da vacinação contra a COVID-19 em todo o mundo, as expectativas estão aumentando para o reinício das viagens internacionais. E para que os viajantes possam se deslocar com segurança de um país para outro sem espalhar o vírus, o Japão e outras nações estão procurando introduzir um sistema de passaportes para vacinas.
Na terça-feira, a Comissão Europeia propôs um sistema de Certificado Verde Digital que mostrará se uma pessoa foi vacinada contra o COVID-19, recebeu um resultado negativo do teste ou se recuperou do COVID-19. Os EUA e o Reino Unido também estão procurando sistemas semelhantes.
Porém, com o atraso no lançamento de vacinas e as incertezas sobre os problemas que podem surgir quando um sistema global de passaportes para vacinas estiver em vigor, o Japão permanece cauteloso sobre essa abordagem.
Passaportes de vacinas
Com mais de 335 milhões de doses de vacinas COVID-19 administradas em todo o mundo, vários países propuseram ou já introduziram um sistema de passaportes de vacinas que serviria como prova oficial de que o portador já foi inoculado.
Se o passaporte comprovar que o titular foi vacinado, ele poderá entrar em outro país sem passar por quarentena, fazer o teste COVID-19 ou enfrentar outras restrições de viagem.
Isso permitiria que as pessoas viajassem, ajudando a reiniciar a economia, que foi duramente atingida pela pandemia, incluindo a indústria do turismo e as companhias aéreas.
O conceito de passaporte de vacina não é novo, no entanto.
Esses programas de comprovação de imunização têm sido usados para documentar vacinações contra doenças como cólera, febre amarela, tifo e rubéola e são supervisionados pela Organização Mundial da Saúde.
O certificado ajudou a prevenir a propagação da varíola nas décadas de 1960 e 1970 em meio à rápida expansão das viagens aéreas. A doença foi retirada dos requisitos de vacinação para viagens em 1981, depois que a varíola foi erradicada com sucesso.
O certificado em papel, atualmente conhecido como Certificado Internacional de Vacinação ou Profilaxia (ICVP), ou Cartão Amarelo, é reconhecido internacionalmente e é válido para vacinas ou profilaxias aprovadas pela organização. Alguns países ainda exigem esse registro oficial para entrada se houver maiores riscos para a saúde dos viajantes.
Mas não existe um sistema internacional coordenado de passaportes para vacinas no momento, já que os países ainda não chegaram a um consenso sobre como esses passaportes devem ser usados.
No entanto, alguns países introduziram programas de certificação para oferecer prova de vacinação em viagens internacionais ou introduziram medidas de controle de fronteira flexíveis com base em acordos mútuos.
‘Passagem verde’ de Israel
O progresso na implementação de certificados de vacinas é particularmente visível em países com implementações rápidas de vacinação, oferecendo um vislumbre de como seria o sistema.
Israel, que administrou doses de vacinação para cerca de metade de sua população de 9 milhões, introduziu em fevereiro o chamado passe verde, que pode ser obtido por meio de um aplicativo para smartphone ou do site do ministério da saúde.
O certificado mostra se as pessoas foram totalmente inoculadas contra o coronavírus ou se elas têm imunidade presumida após contrair COVID-19. Mas o uso do passe verde, que só está disponível em hebraico, é limitado. Atualmente, cerca de uma dúzia de países, incluindo alguns estados da União Europeia e a Tailândia, estão se preparando para reconhecer os certificados de Israel.
Enquanto isso, na Ásia, até agora, apenas a China começou a emitir certificados de vacinação digital para seus cidadãos que planejam viajar para o exterior, e relaxou seus procedimentos de visto para viajantes que receberam vacinas chinesas COVID-19 e obtiveram o certificado de vacinação, a partir de 8 de março. Tailândia, que apoiou uma proposta semelhante, também está se aproximando da emissão de certificados de vacinas.
Alguns países da União Europeia emitiram seus próprios sistemas de certificação e estão negociando o reconhecimento mútuo de tais programas, com o objetivo de que sejam reconhecidos em todo o bloco.
Japão Cauteloso
O ministro Kono, disse que o país poderia começar a emitir esses certificados para aqueles que foram vacinados se a demanda aumentar internacionalmente.
Mas o Japão tem se oposto sistematicamente à instalação de um sistema doméstico, com a preocupação de que isso poderia discriminar aqueles que não podem ser vacinados, por exemplo, aqueles com alergias. A certificação nacional permitiria aos titulares, por exemplo, comparecer a concertos e eventos esportivos.
Os comentários de Kono vêm em meio a pedidos crescentes de passaportes para vacinas de grupos de lobby de negócios, que estão pressionando por eles para fazer a economia andar. Mas, dado que a distribuição da vacina para a população em geral ainda não começou, não está claro quando o Japão poderá introduzir seu próprio sistema de certificação de vacina.
À medida que o debate sobre os certificados de vacinas para viagens ao exterior esquenta, há expectativas crescentes de que o Japão também reconhecerá as certificações de vacinas emitidas no exterior e isentará os portadores de suas proibições de entrada.
Mas o secretário-chefe de gabinete, Katsunobu Kato, disse em entrevista coletiva na sexta-feira que o Japão não tem planos de reduzir as restrições de viagens para viajantes com certificados de vacinas emitidos no exterior.
“Vamos monitorar de perto as discussões e situações em vários países”, disse Kato.
Questões de discriminação
O Reino Unido está planejando usar sua presidência do Grupo dos Sete para pressionar pelo estabelecimento de um único programa global de passaporte para vacinas em cooperação com a OMS e outros membros do grupo.
Mas tais propostas já geraram pedidos de cautela de grupos de direitos humanos, que temem que tal sistema signifique tratamento privilegiado para aqueles que têm melhor acesso às vacinas.
Os passaportes de vacinas digitais também colocam questões sobre privacidade de dados, com alguns preocupados que informações pessoais confidenciais de saúde possam criar uma divisão entre os indivíduos com base em seu estado de saúde, com essas informações determinando as liberdades de que desfrutam.
Especialistas em saúde dizem que seria prematuro estabelecer tal sistema em meio a incertezas sobre o impacto das vacinas. Até agora, as vacinas COVID-19 evitam que os infectados desenvolvam sintomas mais graves, mas não está claro o quão eficazes são na prevenção da propagação do vírus.
A OMS disse que as autoridades não deveriam exigir prova de vacinação COVID-19 para viagens internacionais como condição para a partida ou entrada, “visto que ainda existem incógnitas críticas sobre a eficácia da vacinação na redução da transmissão”.
O organismo global de saúde também recomenda que as pessoas vacinadas não sejam isentas de cumprir outras medidas de redução de risco de viagem.
Embora o Japão, que tem uma quantidade limitada de vacinas no momento, não esteja ansioso para introduzir passaportes de vacinas digitais para viagens internacionais, em um relatório recente o Nomura Research Institute sugeriu que o país deveria elaborar tal sistema.
“Caso contrário, o Japão, que já está atrás de outros países no quesito vacinação contra a Covid-19, pode ficar atrás de outros países na certificação de vacinas”, disse o relatório. “Isso poderia atrasar ainda mais a economia e as atividades sociais de volta ao normal.”
Portal Mundo-Nipo
Sucursal Japão Tóquio
Jonathan Miyata
